今天是

赵群静同志在2017年全省邮政管理系统年中工作座谈会上的讲话

    2017-08-08

赵群静同志在2017年全省邮政管理系统

年中工作座谈会上的讲话

201783日)

 

同志们:

今天,我们召开2017年全省邮政管理系统年中工作座谈会,主要任务是学习贯彻国家邮局近期召开的2017年全国邮政管理局长座谈会精神,总结上半年主要工作,分析研判面临的新形势新挑战,部署下半年重点任务。下面,我讲两个方面。

一、2017年上半年主要工作

上半年,全系统牢固树立和贯彻五大发展理念,坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕2017年全国邮政管理工作会议、省委第十三次党代会决策部署,以落实《省政府促进快递业发展实施意见》和《邮政业发展“十三五”规划》为主线,团结奋斗、攻坚克难,改革创新、开拓进取,各项工作扎实推进,年初确定的各项目标任务取得了阶段性成果,行业发展稳中有好、稳中有进、稳中有新。业务总量完成2.62亿元,同比增长22.39%;业务收入完成3.74亿元,同比增长29.5%。其中,快递业务量完成634.16万件,同比增长58.42%;业务收入预计完成1.71万元,同比增长58.55%。上半年,我们重点抓了以下七个方面的工作。

(一)着力改善行业发展环境。推动省政府将快递业发展纳入全省2017年服务业发展工作要点,省政府出台的《青海省推动落实“互联网+”高效物流专项行动方案》《2017年全省现代物流工作要点》均将支持快递业发展列为重点工作任务。深入贯彻落实《国务院促进快递业发展若干意见》和《省政府促进全省快递业发展实施意见》,全省已有西宁、海东、黄南、玉树、海北、果洛6个市州出台当地促进快递业发展政策措施,出台率达到75%。西宁市政府为全市快递企业提供快递服务发展专项资金70万元,用于加强快递服务网点建设,完善快递服务体系。扎实做好规划编制和宣贯工作,《青海省邮政业发展“十三五”规划》及8个市州邮政业发展十三五规划全部颁布实施,并衔接纳入综合交通运输体系、服务业、电子商务等专项规划;各地区各部门结合实际有序开展了规划宣贯实施工作。

(二)着力提升行业服务保障能力。深入推进进机关、进园区、进商场、进景区、进学校、进企业、进社区“七进”工程,快递进高校工作圆满完成,全省12所高等院校实现快递全覆盖,规范收投率达到100%。“快递下乡”工程持续发力,截止6月底全省已建有快递网点的乡镇数量87个,乡镇覆盖率达到24%,较去年同期提升14个百分点。快递网点标准化建设顺利推进,全省共建成307个标准化网点,占全部分支机构网点的73.3%。全力推进建制村直接通邮工程,制定建制村直接通邮实施方案,明确建制村直接通邮方式和投递频次等服务标准,计划2017-2020年按照3:4:2:1的目标,实现2354个建制村全部直接通邮,2017年完成760个建制村直接通邮。截止目前,全省4140个建制村中已通邮1649个,较2016年末新增62个,全省直接通邮率40.29%,完成全年760个总任务的8.1%。持续推动村邮站建设,上半年新建24个,全省村邮站总数达到345个。完成邮政普遍服务基础设施建设项目行业审查,计划2017年完成网点整修4个、网点翻建4个,配置邮运车8辆、投递车130辆,并加强进度督导,督促邮政企业保质保量完成项目建设任务。

(三)着力推动邮政快递服务提质增效。制定印发《青海省2017年邮政业更贴近民生实事实施意见》《促进民族地区邮政业健康发展实施方案》,着力推动包裹投递入户,县城党报当日见报等民生工程,积极解决人民群众关注的突出问题,满足人民群众对寄递服务的新需求,全省县级以下城市党报当日见报达到43%,城区包裹已全部实现按址投递。实施放心消费工程,开展邮件、快件“不着地、不抛件”专项整治;印发《加强快递业信用体系建设考核实施办法》,建立快递企业信用体系管理档案;开展“诚信快递、你我同行”主题宣传和纪念3.15国际消费者权益日宣传咨询服务活动,现场受理群众咨询361人次,发放宣传资料5500余份。扎实开展消费者维权工作,受理消费者投诉申诉621 件,其中有效申诉 102 件,挽回消费者经济损失15448.5元,消费者对申诉处理满意度首次达到100 %。会同省交通运输厅开展推进交邮融合发展提升农牧区综合交通运输服务能力专题调研,探讨“交邮资源互补”,客运班车代运邮件模式和乡镇汽车站、村停靠站与乡镇邮政局所、村邮站等“多站合一”模式,破解农村地区邮件配送难题。深入推进精神文明建设,制定《加强邮政业精神文明建设的实施意见》,组织开展全省第一届快递行业职业技能竞赛,在全行业掀起“学技能、练内功、比素质”热潮。

(四)着力维护行业安全稳定。扎实落实三项制度,协调公安、国安部门成立全省邮件快件实名收寄信息系统推广应用领导小组,制定《青海省邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作实施方案》,组织召开专题培训班,在全省全面开展邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作;大力提升过机安检水平,全省配备安检机达到61台,较2016年末增长27.1%,总投资788万元,安检机配置率市州级达到100%、县级达到46.5%,并强化安检机使用督导,指导企业增强安检意识、完善安检台账、提升检出能力。继续强化安全基础保障,严把行业安全准入关口,严格行业安全准入审查,安全生产条件不达标的一律不允许进入邮政行业;推动完善县级以下行业安全监管组织架构,海东、海西、海北、果洛4个市州成立县级寄递渠道安全管理领导小组;督促企业落实安全生产主体责任,成立安全生产管理机构、配齐安全生产管理人员、完善安全生产管理制度;不断强化安全生产宣传培训,组织开展综治暨平安青海建设宣传月、邮政行业安全生产月等活动及消防、危化品等技能培训和应急演练;配合国家局开展安全生产监管信息化工程。全面强化安全执法监督检查,开展寄递渠道危化品、收寄验视制度执行专项整治、省际邮件快件分拨中心专项检查、全行业安全生产“回头看”活动,及时妥善处置圆通公司禁寄物品挂图等行业重大突发事件,按照邮件快件寄递协议服务安全管理办法(试行)》规范清理全省寄递服务协议。全力做好重要节点寄递渠道安保工作,圆满完成“两会”、“一带一路”高峰论坛期间寄递渠道安保工作。

(五)着力推动法治邮政建设。深入落实“双随机一公开”监督检查制度,建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库“一库两单”;并按照“双随机一公开”制度要求,扎实开展普遍服务和快递服务执法检查。上半年全省各级执法人员共检查、督导2665人次,检查单位678个次,查处违法违规行为274起,下达整改通知240份,给予行政处罚31件,罚款金额10.9万元;组织社会监督员开展社会监督296人次,反馈监督报告409份,走访用户376人,监督邮政网点375个,提出意见建议75条,反馈各类问题31个,行业秩序不断规范。紧扣重点不断深化“放管服”改革,认真落实行政审批制度改革要求,不断优化快递业务经营许可和普遍服务两项审批业务流程、缩短时限、提高效率,修订“三个清单一张网”,组织开展涉企收费项目自查自纠,努力为促进就业创业降门槛,为各类市场主体减负担,为公平营商创条件,为群众办事生活增便利。

(六)着力推动从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党主体责任,把党建工作列入党组工作重要内容,成立并充分发挥党建工作领导小组作用。认真落实《新形势下党内政治生活若干准则》,严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等组织生活制度。扎实开展“两学一做”学习教育,制定“两学一做”常态化工作方案,制定《中共青海省邮政管理局党组理论学习中心组2017年度学习计划》,创新学习方式方法,严格落实学习制度。坚持不懈强化党风廉政建设,认真学习贯彻中央纪委七次全会和全国邮政管理系统党风廉政工作会议精神,召开全省邮政管理系统党风廉政建设工作会议和纪检检查干部培训班,组织签订党风廉政建设责任书,开展全系统主题警示教育月活动,及时查处、通报违规违纪典型案例,以“较真从严”的态度推进全系统党风廉政建设和反腐败工作。

(七)着力夯实自身履职尽责基础。加强人事人才工作,开展快递从业人员职业保障专题调研,督促企业改善投递员(快递员)工作环境,保障劳动者合法权益;完成公务员招录面试、考察等各项工作,组织开展领导干部个人事项报告工作、人事档案及文书档案整理工作。进一步规范财务管理,开展财务专项检查,完善培训费、会议费、合同等管理制度,以内部控制标准化为抓手规范财务运行管理。做好行业统计工作,及时通过统计信息系统审核报表,上报月度经济运行情况、季度运行分析,开展机关及企业统计人员培训,开展统计工作专项检查。加强机关文化建设,开展“庆五一、迎五四”系列活动。继续做好新闻宣传、信息化、政务公开等日常工作。

二、下半年重点工作安排

下半年,全系统要坚决贯彻落实省委省政府、国家邮政局部署要求,坚持稳中求进,坚持改革创新,全面落实国务院和省政府关于促进快递业发展的政策措施和“十三五”规划,以提高发展质量和效益为中心,更加注重创新驱动、更加注重优化结构、更加注重补齐短板、更加注重联动融合,全面落实2017年重大工作部署和重点目标任务,主动作为、真抓实干,确保完成全年工作任务和邮政业更贴近民生7件实事,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。重点做好以下工作。

(一)进一步营造良好发展环境。加强全省及各市州邮政业发展“十三五”规划宣贯工作,按照贯彻落实分工方案,督促责任单位和责任部门认真落实规划,强化与地方政府和相关部门的沟通衔接,合力推进规划落实。落实《快递服务》标准和修订后的《邮政普遍服务》标准,加强企业“学标、贯标、对标、达标”工作,聚焦达标情况组织专项检查,督促企业采取有效措施达到新标准要求,规范服务行为。深入落实国务院61号文和青政83号文,年内实现市州促进快递业发展政策全覆盖,并加大部门间协调推进力度,推动各项措施落地。加强与商务、工信、农业、教育、住建等部门沟通协作,联合出台邮政、快递与电子商务协同发展等政策措施。提升邮政、快递服务“三农”能力,助力地方精准扶贫。进一步落实快递从业人员权益保障相关政策,引导非公快递企业加强党团工会建设,推动行业良性发展。

(二)加强普遍服务监督保障。认真履行机要通信安全监管责任,开展机要通信安全运行“回头看”专项检查,督导邮政企业落实主体责任,确保国家秘密载体传递的绝对安全。加快2017年西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程项目进度,提升邮政设施规范化、标准化、信息化水平。全面推进建制村直接通邮工作,确保完成2017年直接通邮目标。进一步提升有条件的县城党报当日见报率,全面提高邮政普通包裹时效,实现投递入户。做好党的十九大、建军九十周年等重大题材纪念邮票发行工作。做好邮政普遍服务满意度调查及时限测试。加快发展“农产品+大同城寄递”的区域服务模式,推动邮政服务纳入农村电子商务发展的整体规划或示范试点。

(三)不断推动行业转型升级。全面落实国家邮政局提出的2017年邮政业更贴近民生7件实事,切实提升邮政业服务质量,推动邮政服务从中低端向中高端迈进。推动快递服务现代农业,加快培育“快递+特色农产品”示范项目,实现“一地一品”。依托电子商务进农村示范项目,加快推进“快递下乡”。全面推进“快递七进”工程,整治末端投递“摆地摊”,基本实现包裹“不着地、不抛件”,鼓励企业在社区、写字楼、校园等人员相对密集地区设置智能快件箱,提升快递进校园服务稳定性,稳步提升快递末端投递服务水平,下半年全省快递网点乡镇覆盖率要突破30%。加强与公安交警部门沟通协调,推进解决快递电动三轮车城市通行难题。积极探索利用航空腹仓代运快件,推广“铁路+快递”运营模式,扩大公路客运班车代运邮件、快件范围。提高快递包装绿色化、减量化水平。

(四)坚持维护行业安全稳定。按照公安部、国家安全部、国家局三部门关于实名制登记工作要求,按照“行业主导、标准统一、信息共享、安全便捷”的思路,全面推进实名收寄制度实施,组织开展分片督导。严格落实收寄验视制度,严把收寄关口,切实将各类禁寄物品堵截在寄递渠道之外。严格落实过机安检制度,积极争取地方政府安检机购置补贴,按照“谁收寄、谁安检、谁负责”和属地管理原则,突出落实安检机的操作使用,确保实现“应检必检”目标。督导寄递企业落实《安全生产条例》,加强安全管理能力建设,实现安全管理机构人员到位、制度到位、措施到位。充分发挥寄递渠道安全管理领导小组机制作用,共同做好禁毒、反恐、扫黄打非和化学品收寄等专项领域的寄递安全工作。提升安全监管信息水平,推广“互联网+监控”远程视频监控平台,在邮政、快递营业网点配备视频监控设备。切实做好党的十九大、等重要节点寄递安保工作。不断强化行业安全生产宣传培训,加强应急演练,推动安全生产知识普及,提升防范和应急处置能力。

(五)从严从实加强规范党的建设。做好国家邮政局巡视组巡视反馈意见整改工作,确保事事有回音、件件有着落。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,切实把思想和行动统一到中央的部署要求上来。扎实推进“两学一做”学习教育,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。以《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为遵循,开展严肃认真的党内政治生活。切实把管党治党和党风廉政建设“两个责任”抓在手上、扛在肩上、落实在行动上,认真贯彻落实中纪委七次全会精神,有效运用“四种形态”,强化监督执纪问责,保持正风肃纪高压态势。贯彻落实全国邮政管理人事工作会议部署,加强系统干部队伍建设。按照“党建带扶贫、扶贫促党建”的思路,扎实稳妥推进精准扶贫工作。

(六)持续提升部门自身建设水平。深入推进依法行政,做好“七五”普法和依法治理工作,不断提升干部队伍依法行政能力;进一步加强行政执法监督,严格落实“双随机一公开”制度,组织开展全省“双随机一公开”工作互查,推行行政许可、行政处罚信息“双公示”,强化权力运行制约和监督。深化“放管服”改革,加强事中事后监管,真正做到审批更简、监管更强、服务更优。进一步加强行政执法、财务管理、人事管理、统计分析等方面的业务培训,不断提升干部职工履职能力。进一步做好信息公开、新闻宣传、安全保密、信息化、档案等综合管理工作,提升支撑、服务、保障能力。

同志们,下半年工作任务艰巨繁重,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,进一步牢固树立和贯彻落实新发展理念,按照2017年全省邮政管理工作会议部署,主动作为、开拓进取、扎实工作,全面完成今年的各项目标任务,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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